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北京市海淀區人民法院 推進破產審判工作 助力優化營商環境
時間:2019-07-12 | 地點: | 來源:中國破產法論壇

    中國營商環境,每年都要接受一次第三方考察,它就是世界銀行的營商環境測評,辦理破產就是考察對象之一。作為北京受理破產案件最多的法院之一,海淀法院于7月11日召開了一場以破產審判為主題的發布會,助力優化營商環境。

    新聞發布會由黨組成員、政治部主任、新聞發言人戴國主持。據介紹,出席發布會的除了法院相關部門負責人、資深破產審判法官外,更有市區兩級人大代表、以及來自機關、律協、高校的代表出席,可謂陣容強大。

    政治部副主任葛玲介紹了破產審判專業化建設工作情況,海淀法院在內設機構改革過程中設立專門的破產審判庭,目前共有人員26人,其中員額法官8名,在管理上推進對破產法官實行單獨考核,推動破產審判工作更加規范、高效。

    截至2019年6月30日,海淀法院受理破產案件已達260余件,民事審判三庭(破產審判庭)庭長楊靖介紹了破產審判工作機制建設情況。一是推行破產清算案件的繁簡分流機制。對喪失競爭能力的僵尸企業及時退出市場開辟綠色通道。對具備市場價值和挽救可能的困境企業,通過適用重整、和解程序進行積極挽救。二是多方協調、聯動,形成審判合力。與海淀市場監管局建立聯動協調機制:為企業市場退出提供法制宣傳和咨詢服務;建立信息互通、共享機制;推動建立企業信用預警機制;簡化注銷登記程序,提升市場退出效率。與海淀稅務局建立信息共享機制,依法保護稅收債權,共同推進破解破產企業稅務注銷難題;搭建專門針對破產法理論與實務交流互動的直接平臺,提供理論支撐。三是建立對破產管理人的個案考評機制。研究制作了管理人個案考評表,為每個案件管理人的履職表現建立考評檔案;加強對管理人的履職保障,尊重市場規律,提高管理人履職積極性。四是充分利用破產審判信息化建設成果。依托全國企業破產重整案件信息網,在全部案件審理過程中,一律通過該平臺發布各種公告;債務人財產處置,以網絡拍賣優先為原則,提高財產處置效益;在官方微博、微信公眾號等平臺發布清算與破產案件立案指引手冊,為申請人提供便利。五是延伸破產審判職能。在批準重整計劃并終結重整程序后,重視對重整計劃執行的監督與協助,建立對重整后企業的回訪幫扶機制。

    發布會上,海淀法院分別與海淀市場監管局簽署工作備忘錄,與北京市破產法學會簽訂共建協議。

    民事審判三庭(破產審判庭)副庭長鄒玉玲通報了一起高科技醫藥企業破產重整案的審理情況。北京興大醫藥研究有限責任公司通過重整程序起死回生。截至2018年4月30日,興大公司資產約5.07億元,負債約9.44億元。法院審查發現,興大公司的核心資產包括“雙環鉑”抗癌化療新藥證書。經過查詢市場前景、分析困境成因。法院認定興大公司具備市場價值和拯救可能。經過深入協商,在法院引導下各方達成一致。海淀法院還首次嘗試在全國范圍內通過公開競爭方式選任管理人,為提高重整成功率奠定了管理人基礎。
 
    李海龍指出,海淀區工商聯一直在為民營企業的發展和僵尸企業出清做出努力。推進破產審判工作,是助力優化營商環境的重大舉措。對于社會穩定及促進就業,社會財富的最大化,有很大的貢獻。
 
    白二平指出,海淀國企總體保持健康平穩發展,對于虧損企業采取了退出機制。在破解民營企業融資難、推動企業發展的問題上海淀區國資委做了一系列工作。國有經濟應帶動民營經濟,做好自身結構優化,通過多種方式與民營、高科技企業共同推進發展。
 
    尹正友指出,企業發展就像河流,要有足夠的水量,即有相當的市場價值;要有落差,即企業有明顯的價差。河流是彎曲的,是因為遇到了阻礙,作為破產管理人在工作中遇到難題要設計結構解決。開展好管理基礎工作,做好信息披露、坦誠溝通,平衡和保護各方價值。
 
    徐陽光指出,今天的簽約是建立在長期交流合作基礎上的產物。人大法學院與海淀法院簽訂了長期的合作共建協議,并于2014年舉行人才互聘儀式。2015年共同舉辦破產重整專題研討會。海淀法院的破產審判工作在破產清算、和解與重整方面都推出過典型案例,并在課題研究和論文撰寫方面積累了大量的成果。本次簽約是北京市破產法學會首次對外與法院簽訂破產審判合作協議,希望今后在疑難案件處理及總結研究方面開展合作。
 
    潘朝輝指出,海淀區有其特點,海淀法院審判的新類型案件比較多,審判難度很大。破產清算是對投資者創業者的保護制度,以前大家顧慮比較多,導致企業啟動破產工作很慢,包袱沉重。目前加快破產審判,有助于增強市場活力。建議全社會、金融機構對創新企業的支持保護應走在破產審判的之前。
 
    張麗君指出,加強破產審判有利于保護職工和創業者的利益,為僵尸企業出清,企業再生創造條件。加強對破產方式等知識的宣傳,會為企業經營提供良好條件。

    最后,審委會委員李盛榮做了總結發言。她表示,海淀法院將進一步加大推進破產審判工作力度,發揮破產審判資源優化配置的作用,維護市場經濟秩序,化解金融風險,加強府院聯動、對標營商環境指標要求、強化破產法治宣傳,切實為保障經濟高質量的發展、供給側結構性改革的落實、營商環境的優化作出積極貢獻。

原文出處:北京海淀法院微信公眾號2019年7月11日
 
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