您的當前位置:首頁 > 法律法規 > 地方政策/法規

地方政策/法規
(新疆)烏魯木齊市政府 關于印發烏魯木齊市園區“僵尸企業”清理工作方案的通知
時間:2017-08-07 | 地點: | 來源:

索引號:010198161/2017-00330
發布機構:烏魯木齊市政府
發文日期:2017-08-14 18:51:23
名稱:關于印發烏魯木齊市園區“僵尸企業”清理工作方案的通知
文號:烏政辦〔2017〕167號
主題詞 印發烏魯木齊市 清理 工作方案 的通知 
 
關于印發烏魯木齊市園區“僵尸企業”清理工作方案的通知
 
烏魯木齊縣、各區人民政府,烏魯木齊經濟技術開發區(頭屯河區)、高新技術產業開發區(新市區)、甘泉堡經濟技術開發區管委會,市屬各委、局、辦,各相關單位:
《烏魯木齊市園區“僵尸企業”清理工作方案》已經市人民政府研究同意,現予印發,請認真貫徹執行。
2017年8月7日
烏魯木齊市園區“僵尸企業”清理工作方案
為進一步推動我市工業經濟健康發展,不斷調整優化產業結構,提升我市園區發展水平,騰出發展空間,根據《關于全市經濟工作務虛會議紀要》(烏政閱〔2017〕52號)中關于“加快清理僵尸企業和閑置用地”的要求,結合我市實際,制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實市委十一屆三次全體(擴大)會議、市委經濟工作會議精神,牢固樹立新發展理念,堅持以提高質量和效益為中心,以推進供給側結構性改革為主線,加快推進“三去一降一補”,積極穩妥清理“僵尸企業”,為促進我市實體經濟平穩健康發展奠定堅實基礎,為實現社會穩定和長治久安總目標作出積極貢獻。
二、工作目標
按照“企業主體、市場引導、政府推動、依法處置”的原則,注重運用市場機制、經濟手段、法治途徑,通過“兼并重組一批、債務重組一批、破產重整一批、破產清算一批”等處置方式,加快實現“僵尸企業”市場出清,逐步健全企業市場化退出機制,妥善安置“僵尸企業”職工,配套清理“僵尸企業”資金扶持政策,確保高效穩妥推進園區“僵尸企業”清理工作,全力推動首府經濟平穩健康發展。
三、組織機構及工作分工
(一)成立領導小組。為加強園區“僵尸企業”清理工作的組織領導,成立烏魯木齊市園區“僵尸企業”清理工作領導小組,由市政府分管領導任組長,市中級人民法院,各區(縣)、市經信委、發改委、建委、財政局、國稅局、工商局、人社局、統計局、規劃局、國土資源局、金融辦、國網烏魯木齊供電公司等單位分管領導擔任小組成員。領導小組按照相關政策研究重大事項,定期對園區“僵尸企業”清理工作開展監督檢查,研究解決推進中的疑難問題,重大事項要及時向市人民政府報告,確保推進過程中社會大局穩定。
領導小組下設辦公室,辦公室設在市經信委,辦公室主任由市經信委副主任買買提·艾力同志擔任。領導小組辦公室負責建立協調聯動機制,動態掌握“僵尸企業”情況,及時通報相關信息,負責牽頭組織成員單位召開相關工作會議,確保及時、有效的清理園區“僵尸企業”,負責完成領導小組交辦的其他工作。
(二)工作分工。領導小組各成員單位要通力合作、密切配合,明確聯絡人,及時掌握“僵尸企業”苗頭性、傾向性的信息,收集整理后第一時間報送至領導小組辦公室,并結合自身職能提出處置意見。
1.各區(縣)要切實履行“僵尸企業”處置的屬地責任,對轄區內全覆蓋、無遺漏地開展清理工作,及時開展對困難企業的風險預警監測和摸排分析,開展低效及閑置用地盤活、畝產效益較低用地的履約清理,提出處置初步建議。對確需清退的企業,要做好清退后資源收回、盤活和處置利用工作。
2.市經信委負責牽頭開展落后產能認定和淘汰工作。
3.市人社局負責掌握企業欠薪、欠費有關情況,并指導“僵尸企業”做好職工安置方案等工作。
4.市國土資源局負責已認定“僵尸企業”用地的收回工作,協調土地使用權分割轉讓,以及“僵尸企業”在兼并重組過程中土地證的辦理及確權工作。
5.市規劃局負責對國土部門重新出讓的收回用地提出規劃條件。
6.市財政局負責對兼并重組、清算退出工作提供政策支持和資金保障。
7.市工商局負責對“僵尸企業”進行核實,依法吊銷其營業執照。
8.市國稅局負責在征管系統中,對長期未經營且未納稅申報的企業進行梳理匯總,核實后依法進行處置。
9.市中級人民法院負責對“僵尸企業”進行破產清算。
10.市金融辦負責統籌協調“僵尸企業”資金鏈、擔保鏈風險的化解工作。
11.國網烏魯木齊供電公司負責做好企業清退中的電力資源調整工作。
四、主要任務
(一)全面摸排“僵尸企業”。“僵尸企業”是指符合下述條件之一的規模以上工業企業:
1.連續1年以上停止生產經營活動且未繳納增值稅;
2.資產負債率超過100%且連續三年以上虧損;
3.連續三年以上欠薪、欠稅、欠息、欠費;
4.資金鏈斷裂導致資不抵債,長期停產且復產無望、已有投資但投產無望;
5.不符合我市產業發展方向、屬于淘汰落后產能;
6.高污染、高耗能、高排放、低產出。
在前期開展停產、半停產企業摸排工作的基礎上,重點排查涉及產能過剩、淘汰落后、盲目擴張、負債率高的企業,全面摸排我市欠薪、欠稅、欠息、欠費“四欠”企業風險狀況。做好占地面積、人員、資產、負債及原有生產規模、產品種類等信息的核查核定工作。做好數據定期上報工作,建立“僵尸企業”數據檔案,理清其債權債務、資產產權、形成原因及職工安置等情況。同時,各區(縣)負責填寫《烏魯木齊市2017年僵尸企業情況統計表》(見附件),并于9月4日前將電子版材料報送至市經信委。(聯系人:王軍政,聯系電話:2819125)
(二)分類處置“僵尸企業”。為加快清理僵尸企業和閑置用地,結合企業實際情況,可將“僵尸企業”按照“兼并重組類”“債務重組類”“破產重整類”“破產清算類”開展分類有序處置工作。
一是引導上市企業和行業龍頭企業通過產權轉讓、資產置換等方式,開展“僵尸企業”兼并重組。二是盤活有效資產。通過擔保替換、平移代償、授信聚攏等方式,快速收縮擔保圈,促進一批“僵尸企業”債務重組,盡快幫助其恢復生產。三是對“破產重整類”企業,要盡可能推進出售式重整,維護核心商業渠道,確保大部分職工就業。四是對“破產清算類”企業,市中級人民法院要依法實行簡易破產程序加快破產清算,盡快實現市場出清。
(三)妥善安置“僵尸企業”職工。支持兼并重組、債務重組后的新企業更多吸納原“僵尸企業”職工,按照《勞動法》、《勞動合同法》等相關法律規定,妥善做好原企業人員安置工作,消除不穩定因素。確需與職工解除勞動關系的,要依法支付經濟補償金,償還拖欠職工在崗期間的工資,補繳欠繳的社會保險費用等相關費用,并做好社會保險關系轉移接續等工作,確保既快又穩的處置“僵尸企業”。
(四)建立健全市場化退出機制。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,全面深化以單位產出效益為導向的資源要素市場化配置改革,以企業綜合評價排序結果為依據,利用實施用能、用地、用水、用電等資源要素差別化價格政策措施和各類安全、環保、質量、能耗等強制性標準,加快倒逼“僵尸企業”退出市場。
五、工作要求
(一)高度重視,落實責任。開展園區“僵尸企業”清理工作是貫徹落實新發展理念,深入推進供給側結構性改革的重要舉措,各區(縣)、各相關部門要高度重視,認真組織,主要領導要親自抓、負總責任,認真落實任務分工,做到責任明確、責任到人,采取有效措施,倒排時間表,加快推進“僵尸企業”清理工作。
(二)加大宣傳力度。要深刻認識清理“僵尸企業”工作的重要意義,加強輿論引導,加大宣傳力度,加強對“僵尸企業”清理工作政策解讀,增強工作自覺性、主動性,為順利推進園區“僵尸企業”清理工作營造良好輿論氛圍。
(三)做好督查通報。領導小組要加大督導檢查力度,采取督查、通報等方式,加強對各區(縣)、各相關部門開展“僵尸企業”清理工作落實和任務完成情況的督促檢查。各區(縣)、各相關部門要對照自身職能,積極開展園區“僵尸企業”清理工作,及時總結分類處置過程中的好經驗和好做法,及時做好分類處置情況通報工作。通過以點帶面、舉一反三,以企業個案解決帶動共性問題的突破,確保圓滿完成我市“僵尸企業”清理工作。
 
附件:烏魯木齊市2017年僵尸企業情況統計表
 
2017年8月8 日
 
  烏魯木齊市2017年僵尸企業情況統計表
  序號
  企業名稱
  所屬區(縣)
  占地面積(畝)
  就業人數
(人)
  資產情況
(萬元)
  債務情況
(萬元)
  停產時間
  停產原因
  是否愿意被重組
  備注
  1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  7
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  8
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  9
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
下载内蒙古全民麻将
福彩江西快3开奖结果走势图 点点乐好赚钱 网上p2p理财推荐 云南11选5开奖号码图 飞艇计划6码在线 pc蛋蛋大小28全天计划 贵州茅台股票分析实验报告 快三大小单双投注技巧 新金沙投注平台 3d青海快3走势图下载 北京时时点玩法 重庆时时1980网址